【儀器網 政策標準】國家統計局數據顯示，2019年末，我國共有36.4萬戶中小企業，占全部規模以上工業企業戶數的97.8%，同時營業收入占規模以上工業企業收入的56.7%。中小企業在我國經濟中有著不可忽視的地位，已經成為國民經濟和社會發展的主力軍。在儀器行業也同樣如此。由于我國儀器行業起步較晚，技術水平與國外相比仍有一定差距，在國外品牌的長期壟斷下，國內儀器企業普遍規模較小。
我國一直高度重視中小企業發展，不斷健全中小企業法律政策支持體系，促進中小企業持續健康發展。進入“十四五”時期，中小企業仍處于戰略機遇期，我國持續出臺各項政策法規，促進中小企業轉型升級，提升創新能力、競爭力和綜合實力。作為創新型科技型中小企業聚集地，儀器行業獲益匪淺。化工儀器網盤點2021年出臺的中小企業扶持政策，為讀者整理政策風向。
支持“專精特新”中小企業高質量發展
1月23日，財政部、工信部聯合發布《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，提出2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展(以下簡稱重點“小巨人”企業)，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業的目標。
政策支持重點“小巨人”企業加大創新投入，加快技術成果產業化應用；與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套；促進數字化網絡化智能化改造，通過工業設計促進提品質和創品牌；加快上市步伐，加強國際合作等。同時支持公共服務示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。
此外，11月國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，聚焦中小企業發展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業發展排憂解難、保駕護航。共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。
促進專利技術轉移轉化助力中小企業創新
3月19日，財政部、知識產權局發布《關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的通知》，要求主動對接中小企業技術需求，推動專利技術轉化實施，從而助力中小企業創新發展。這項政策對中央和地方分別提出不同的要求。地方需要從高校院所和國有企業兩方面拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，完善配套政策和融資服務措施；中央需要擴大數據開放，提供專利相關業務辦理綠色通道，給予成效顯著的省份資金獎補。
政策提出，通過三年的時間，專利轉化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉化實施更加充分、工作體系更加完善，專利技術轉移轉化服務的便利性和可及性顯著提高，高校院所創新資源惠及中小企業的渠道更加暢通，中小企業創新能力得到大幅度提升，有力支撐知識產權密集型產業創新發展。
落實政府采購促進中小企業發展政策
4月16日，國家稅務總局發布關于落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(簡稱《管理辦法》)的通知。《管理辦法》于2020年12月18日發布，要求采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。
為充分發揮《管理辦法》對中小企業的扶持作用，國家稅務總局再次對有關事項進行進行補充解釋，分為三部分內容：1.預留采購份額專門面向中小企業采購的研判標準、預留途徑和工作程序；2.給予小微企業價格評審優惠；3.執行情況報告和網上公示。
加強中小企業發展專項資金管理
6月4日，財政部發布《中小企業發展專項資金管理辦法》(簡稱《管理辦法》)。中小企業發展專項資金主要用于支持中小企業提升創新能力及專業化水平，優化創新創業環境；支持完善中小企業公共服務體系，促進中小企業開展合作交流；支持中小企業融資服務體系建設，促進中小企業融資；其他促進中小企業發展的工作。
《管理辦法》規定，中小企業發展專項資金采取因素法、項目法、因素法和項目法相結合等方式分配，以財政補助、以獎代補、政府購買服務等支持方式為中小企業提供幫助。《管理辦法》自發布之日起施行，實施期限至2025年。
加大對中小企業紓困幫扶力度
11月22日，國務院辦公廳發布《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，要求加大紓困資金支持力度，對于一部分滿足要求的中小企業給予專項資金支持；進一步推進減稅降費，深入落實小規模納稅人稅收優惠政策；靈活精準運用多種金融政策工具，加大信用貸款投放，加強再貸款再貼現政策；推動緩解成本上漲壓力，強化市場供需調節，推動期貨公司為中小企業提供風險管理服務，揮行業協會、商會及地方政府作；加強用電保障；支持企業穩崗擴崗，落實減負穩崗擴就業政策；保障中小企業款項支付；著力擴大市場需求，進一步落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》；全面壓實責任。
“十四五”促進中小企業發展規劃
12月11日，工信部、發改委、科技部、財政部等十九個部門聯合發布《“十四五”促進中小企業發展規劃》(簡稱《規劃》)《規劃》包括發展背景、發展思路和目標、主要任務、重點工程、保障措施5個部分，提出5個發展目標、7項主要任務、9大重點工程、4項保障措施。
主要任務包括培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務體系、完善公平競爭環境、提高融資可得性、加強合法權益保護、提升創新能力和專業化水平。9大重點工程包括優質中小企業培育工程、中小企業創新能力與專業化水平提升工程、中小企業數字化促進工程、中小企業綠色發展促進工程、中小企業質量品牌提升工程、中小企業服務機構能力提升工程、中小企業融資促進工程、中小企業合法權益維護工程、中小企業國際化促進工程。
《規劃》將推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業；培育200個中小企業特色產業集群和10個中外中小企業合作區。促進整體發展質量穩步提高、創新能力和專業化水平顯著提升、經營管理水平明顯提高、服務供給能力全面提升、發展環境進一步優化。
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