【
儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】為促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享，提高科技資源的使用效率，根據(jù)《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委對(duì)2019年制定的《上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議管理辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議管理辦法》于12月23日正式印發(fā)。
上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議管理辦法
第一條(目的與依據(jù))
為規(guī)范本市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施評(píng)議工作，減少重復(fù)浪費(fèi)、促進(jìn)資源共享，提高本市財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、《中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》(財(cái)科教〔2019〕1號(hào))，以及《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共享規(guī)定》)，制訂本辦法。
第二條(定義及范圍)
本辦法所稱(chēng)“大型科學(xué)儀器設(shè)施”，是指以市財(cái)政資金全額或者部分出資新購(gòu)或新建的，用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及單臺(tái)(套)價(jià)格在50萬(wàn)元人民幣及以上(含自籌資金部分)的科學(xué)儀器設(shè)備。
對(duì)申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資金用于配套國(guó)家項(xiàng)目的，如該項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)評(píng)議的，本市不再予以評(píng)議，但須將評(píng)議結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送聯(lián)合評(píng)議辦公室。
第三條(評(píng)議工作準(zhǔn)則)
遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向、開(kāi)放共享”的原則，對(duì)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施的必要性進(jìn)行評(píng)議。
第四條(評(píng)議組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))
本市建立市級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立“上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議辦公室”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合評(píng)議辦公室)，由市科委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等單位共同組成，辦公室設(shè)在市科委。
第五條(申報(bào)報(bào)告編制)
申請(qǐng)購(gòu)置大型科學(xué)儀器設(shè)施的單位，應(yīng)先編制大型科學(xué)儀器設(shè)施購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：購(gòu)置建設(shè)目標(biāo)的必要性，科研項(xiàng)目的需求程度、共享方案、購(gòu)置的預(yù)算方案和實(shí)施管理能力等內(nèi)容。
第六條(評(píng)議組織實(shí)施)
聯(lián)合評(píng)議辦公室負(fù)責(zé)制定大型科學(xué)儀器設(shè)施評(píng)議的
標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法，組織實(shí)施本市市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排范圍內(nèi)的聯(lián)合評(píng)議工作，并將評(píng)議結(jié)果在二十個(gè)工作日內(nèi)，反饋申請(qǐng)單位。
市級(jí)建設(shè)財(cái)力安排的項(xiàng)目，凡涉及大型科學(xué)儀器設(shè)施的，由項(xiàng)目審批部門(mén)在委托項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，將大型科學(xué)儀器設(shè)施購(gòu)置的必要性和可行性作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
其它市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排的項(xiàng)目，凡涉及大型科學(xué)儀器設(shè)施的，相關(guān)單位需先送聯(lián)合評(píng)議辦公室對(duì)其購(gòu)置的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考。
第七條(評(píng)議方法和內(nèi)容)
收到評(píng)議申請(qǐng)后，聯(lián)合評(píng)議辦公室組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的原則，對(duì)申購(gòu)的大型科學(xué)儀器設(shè)施及其預(yù)算進(jìn)行評(píng)議。聯(lián)合評(píng)議辦公室可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)申購(gòu)單位主管部門(mén)列席評(píng)議會(huì)議。
綜合評(píng)議內(nèi)容包括：
(一)相關(guān)科學(xué)發(fā)展和科研需要購(gòu)置儀器設(shè)施的必要性；
(二)儀器設(shè)施功能、指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、業(yè)務(wù)指標(biāo)的合理性；
(三)本市現(xiàn)有同類(lèi)儀器設(shè)施的資源狀況(如分布、使用狀況)；
(四)申請(qǐng)單位現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)施的使用情況；
(五)新購(gòu)儀器設(shè)施的安裝條件、技術(shù)隊(duì)伍等配套支撐保障；
(六)新購(gòu)儀器設(shè)施的共用共享方案；
(七)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；
(八)實(shí)施計(jì)劃安排(供貨來(lái)源、采購(gòu)方式、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、預(yù)期效益)；
符合下列條件之一的建議購(gòu)置：
(一)申購(gòu)單位及所在地區(qū)無(wú)同類(lèi)儀器設(shè)施或有同類(lèi)儀器設(shè)施但其功能無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要。
(二)申購(gòu)單位及所在地區(qū)雖有同類(lèi)設(shè)施但機(jī)時(shí)飽滿(mǎn)(原則上年平均機(jī)時(shí)達(dá)1200小時(shí)以上)，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要。
(三)申購(gòu)單位及所在地區(qū)雖有同類(lèi)儀器設(shè)施，但由于實(shí)驗(yàn)性質(zhì)和條件所限不適合共享。
(四)申購(gòu)儀器設(shè)施為在線(xiàn)儀器設(shè)施或?qū)σ延袃x器設(shè)施的配套和升級(jí)改造等。
具有下述情況之一的不建議購(gòu)置：
(一)申購(gòu)單位及本地區(qū)現(xiàn)存同類(lèi)儀器設(shè)施較多且功能可以滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要，可以通過(guò)共享支撐當(dāng)前研究(一般按照現(xiàn)有共享儀器設(shè)施利用機(jī)時(shí)不足1200小時(shí)來(lái)判斷)。
(二)申購(gòu)儀器設(shè)施與本項(xiàng)目的研究方向不符。
(三)對(duì)申購(gòu)儀器設(shè)施刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱(chēng)。
(四)申購(gòu)單位缺乏合適的專(zhuān)職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員、儀器設(shè)施操作人員。
第八條(評(píng)議結(jié)果)
聯(lián)合評(píng)議結(jié)果作為有關(guān)部門(mén)審批購(gòu)置的重要參考。經(jīng)費(fèi)(項(xiàng)目)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)在同等條件下對(duì)利用率高、共享服務(wù)工作良好的管理單位的購(gòu)置申請(qǐng)。
經(jīng)獲準(zhǔn)購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的，經(jīng)費(fèi)(項(xiàng)目)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同或者項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中，明確該大型科學(xué)儀器設(shè)施在滿(mǎn)足本單位科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要的同時(shí)，向社會(huì)提供共享服務(wù)的相關(guān)要求。
有關(guān)單位對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議的，應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)合評(píng)議辦公室進(jìn)行研究并提出處理意見(jiàn)。
第九條(信息報(bào)送)
新購(gòu)、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，其管理單位應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定向上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送其名稱(chēng)、類(lèi)別、型號(hào)、應(yīng)用范圍、共享時(shí)段和方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。新購(gòu)、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施的有關(guān)信息經(jīng)匯總、分類(lèi)后，向社會(huì)公布。
第十條(監(jiān)督制度)
市科委會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)綜合評(píng)議制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)完善評(píng)議管理；預(yù)算主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位申購(gòu)儀器設(shè)施管理，督促其按規(guī)定報(bào)送相關(guān)共享信息。
第十一條(懲戒措施)
對(duì)有關(guān)單位提交虛假材料申購(gòu)儀器設(shè)施或項(xiàng)目管理部門(mén)未按規(guī)定提交聯(lián)合評(píng)議等行為，聯(lián)合評(píng)議辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定扣減儀器設(shè)施購(gòu)置預(yù)算、計(jì)入單位科研嚴(yán)重失信行為記錄等方式，予以懲戒。
第十二條(其他)
為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置大型科研儀器設(shè)施的，可不進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。涉及國(guó)防領(lǐng)域大型科研儀器設(shè)施購(gòu)置，不適用本辦法。購(gòu)置單臺(tái)(套)價(jià)格在50萬(wàn)元人民幣以下的，主管部門(mén)要合理統(tǒng)籌利用儀器設(shè)施資源，減少重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，提高資源和資金利用效率。
第十三條(各區(qū)職責(zé))
各區(qū)政府可參照本辦法對(duì)區(qū)財(cái)政資金全額或者部分出資新購(gòu)、新建的大型科學(xué)儀器設(shè)施進(jìn)行評(píng)議。
第十四條(實(shí)施日期)
本辦法自2024年12月10日起施行，有效期至2029年12月9日。
《儀器儀表綠色化水平評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布施行
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